扩张性财政政策，扩张性财政政策为什么使利率上升
扩张性财政政策，扩张性财政政策为什么使利率上升
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今年经济稳字当头，担任稳增长重任的积极财政政策备受市场关注。
2月18日，财政部部长刘昆在《***》发表《不断提升积极财政政策的效能》一文，其中详细阐述了今年积极财政政策内涵要求，这包括实施更大力度减税降费，保持适当支出强度，合理安排地方政府专项债券，加大中央对地方转移支付等。
减税降费仍是首选
积极财政政策也被称为扩张性财政政策，近些年一大特点就是实施规模性减税降费政策，“十三五”以来中国累计新增减税降费超过8.6万亿元，这超过了2010年全国财政收入。多位财税专家告诉第一财经，近些年减税降费减轻了企业等市场主体负担，激发市场活力，对应对困难挑战、保持经济运行在合理区间发挥了关键作用。
刘昆在文章中表示，要实施好组合式规模性减税降费政策，让更多市场主体享受实惠。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，坚持以阶段性政策为主，与制度性措施相结合，兼顾财政承受能力和助企需要，加大减税降费力度。
为了应对今年经济下行压力，财政政策发力适当靠前，国务院已经确定一揽子减税降费政策，比如延长制造业中小微企业缓税政策，加快中小微企业购置设备器具折旧年限，对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业，加大税收、社保费减免力度等。
由于去年减税降费规模约1.1万亿元，而今年中央要求力度更大，多位财税专家判断，今年减税降费规模将再超过1万亿元。
这从地方的预算报告中也能得到验证。比如，湖南省2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告称，去年湖南全年为市场主体新增减负超过240亿元，由于今年将实施力度更大的减税降费政策，湖南预计今年全年新增减负超过400亿元。
扩大财政支出规模
积极财政政策另一内涵正是扩大财政支出，以提振需求，带动消费，保障民生，推动经济运行在合理区间。
刘昆表示，中央经济工作会议指出，要保证财政支出强度，加快支出进度。为此，财政赤字要保持合理水平，扩大财政支出规模。大力优化支出结构，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和“十四五”规划重大项目。
此前多位财税专家告诉第一财经，预计今年财政赤字规模依然维持在较高水平，不过财政赤字率（赤字规模占GDP比重）可能比上一年略微下降，在3%左右。尽管如此，由于经济增长，财政收入增长，总体财政支出规模更大。
由于去年财政超收，财政支出低于预期，机构预计有近1万亿元左右结余资金可在今年使用，这为扩大财政支出提供支撑。
财政部数据显示，2021年，全国一般公共预算支出246322亿元，继续创历史新高。去年全国政府性基金预算支出113661亿元，相比上一年略有下滑。
从去年一般公共预算支出分类项目支出增速来看，科技支出增速最高（7.2%），规模接近近1万亿元。刘昆在上文中要求，今年大力推进科技创新。继续加大基础研究支持力度，足额保障关键核心技术攻关资金需求。
除了科技支出外，民生类支出依然是财政支出保障重点。
刘昆在上文表示，继续大力支持疫情防控科研攻关、疫苗药物研发、免费接种等工作。适当提高城乡居民医保财政补助标准。适度上调退休人员基本养老金。继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准等。
专项债拉动投资
为对冲经济下行，积极财政政策另一大特点就是扩大政府有效投资。而政府投资资金一大重要来源，正是地方政府发行的专项债券。
刘昆在上文中表示，落实中央经济工作会议“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”的要求，按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则，确定地方政府专项债券规模。优化债券使用方向，重点支持在建项目后续融资。为了尽早发专项债资金效益，拉动有效投资，财政部去年底已经下达了1.46万亿元新增专项债资金，今年1月份地方发行了其中的4844亿元专项债，机构预计一季度能全部发完。结合去年第四季度1.2万亿元专项债资金部分结余到今年使用，市场普遍认为一季度基建投资增速会明显反弹，推动经济运行在合理区间。
刘昆要求，按照“资金跟着项目走”的原则，做深做细项目储备，合理加快使用进度，确保债券资金尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。
地方政府债券可以发挥促进经济社会发展的作用，但与此同时也要防范地方政府债务风险，尤其是隐性债务风险，这同样也是“稳”。
刘昆强调，今年持之以恒加强风险防控。持续防范化解地方政府隐性债务风险，完善防范化解隐性债务风险长效机制，抓好低风险地区全域无隐性债务试点。
财政防风险除了地方政府债务风险外，另一大风险就是防范基层财政“保基本民生、保工资、保运转”风险。
2月17日，财政部召开视频会议，专题研究部署县区财政平稳运行工作。会议提出，各级财政部门要把保障县区财政平稳运行作为今年一项重要政治任务来抓。
为了兜牢基层“三保”底线，中央财政也将大力支持。
刘昆在上文中要求，较大幅度增加中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，向困难地区和欠发达地区倾斜。加大财力下沉力度，省级财政要切实担起主体责任，向基层倾斜财力。
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现在很多人都为了享受丰厚的积分回馈，办理许多信用卡、商户积分卡等。本期我们将以航空积分为例，为读者剖析现在最常见的积分误区，让读者深入了解航空联名卡积分的形式，提醒读者如何选择最好的航空积分套餐，如何加快积分速度的小窍门。
航空联名卡的功能
航空联名卡除具有一般国际信用卡的功能外，同时还可以通过刷卡消费，累积航空里程。联名卡持卡人可继续通过乘坐相关的航空公司航班，获得里程积分，同时还可以通过使用信用卡消费，将消费积分按一定的兑换比例换算为里程积分，加快里程积分的积累速度和数量。
累积的里程达到一定的里程数，持卡人就可获得高昂的航空保险、兑换免费机票、免费升级舱位、免费机场停车、分期付款参加旅游行程、免费使用机场贵宾室等活动。
航空积分常见误区
一般通过里程兑换免费机票是比较多的，然而一般持卡人对于航空里程兑换机票一直存在着误区。
最常见的误区就是：把航空里程和实际里程混淆。实际上，里程积分和实际里程换算之间有着很大的区别，需要通过换算公式进行换算后才能使用(不同航空公司与不同合作银行之间的换算标准都不同)。
实际里程和航空里程的折算比例，主要考虑到票价折扣问题，即折扣越少，航空公司能拿出来的奖励幅度越大，反之则越小。机票的折扣高低与累积里程的数量成反比，接近全价的机票，累积的里程则多；价格折扣越多，累积的里程则越少，这也是航空公司一般对 6折以下的票价不予累积里程的原因。
以国航的知音卡积分为例，从北京到上海两地距离约为 1088 公里，只有按全价标准购买北京到上海的机票，才能获得 1088 以上标准的航空里程。如果搭乘飞机票价从 6 折到全价(不含)，所能积累的积分只能按照 1088 航空里程的 50％获取，即是 544 航空里程了，而如果是 6 折(不含)以下票价则不再计算航空里程。
积分兑换航空里程暗礁多
除了航空里程和实际里程之间换算存在差异，容易让持卡人混淆概念之外，消费积分兑换航空里程也具有非常多不明晰的地方。
航空会员卡，除了具备自身的航空里程累积和兑换功能外，基本上都有消费积分兑换航空里程的功能。需要注意的是，各家发卡银行以及不同卡种的兑换标准也都各不相同，兑换1 航空里程所需消费金额也不同。
此外，有些刷卡交易是不予以累积里程的。譬如招行的国航知音信用卡规定，在房地产、汽车销售、批发等商户的消费，以及通过代扣代缴方式支付的相关费用，都不予以累积里程。
由此可见，使用航空联名卡虽然有一定的实惠，但是由于累计里程与实际里程之间的换算标准等因素，航空联名卡还是具有很大的局限性，因此航空联名卡并非人人适用。
累积航空里程，最有效最快捷的方法就是购票。但如果是乘坐飞机只关注折扣、希望通过非航空类消费的积分来兑换航空里程，以获得免费机票的持卡人，采用任何方式兑换成本都很高。以南航的兑奖规定为例，会员必须要在两年内累计 1 万公里的里程才有兑奖的资格。
如果单纯靠刷卡消费的话，即便是用最优惠的广发银行南航明珠信用白金卡，持卡人也需要刷掉 10 万元才能换取一张免费机票。所以还是谨慎使用航空联名卡，免得竹篮打水一场空。
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如何选择航空积分卡
首先，要看自己经常乘坐的是哪个航空公司的航班，集中乘坐才能换取最大的利益。目前，南航、国航、厦航、海航、东航等航空公司都联合银行发行了信用卡，持卡人可以根据自己的需要进行选择。
其次，要看信用卡积分兑奖的优惠条件。从
第三，看各个信用卡的年费。虽然大部分信用卡首年免年费，而且每年刷卡一定次数或金额便可以免年费，不过最优惠的是建行的东航龙卡，只需要刷卡 3 次即可免次年年费。最后，各张信用卡的附加功能也不能忽视。比如其所提供的航空意外保险金额，差距从50 万到 500 万不等；各家银行的旅行不便保险金额也有不同，南航明珠中银信用卡的航班延误补偿及行李损失补偿就可高达 2000 元。在信用卡的安全性方面，工商银行与南方航空公司近日合作推出了南航明珠牡丹信用卡。采用芯片与磁条复合介质设计，相对于传统的磁条卡而言，具有更高的安全性，防范欺诈性，这在航空联名卡里也属首创。
快速积分小窍门
每年乘坐飞机出行的人不在少数，有的人甚至多卡在手，但通过航空里程积分获得实际优惠的人却极少。原因是多方面的，一部分人是因为对申办和使用里程积分卡感到麻烦而放弃使用；或是对里程积分的有效期不敏感，缺乏里程积分的奖励信息而没有及时兑换奖励。
实际上，如何善用航空公司的里程累积卡，已成为商务人士一项重要的消费理财方式。
以下是快速积分的小窍门———
通过购买航空产品加快积分
选择一个较大的航空公司申请会员卡，因为大的航空公司的航线多、覆盖面广，比较容易达到升级所需的兑奖积分；应仔细阅读航空公司邮寄的会员手册，特别注意手册中规定的一些积分限制。同时，在购买机票时，一定要确认自己的舱位是否可以累积里程。有的航空公司乘坐头等舱、公务舱还有额外的里程奖励。
以南航为例，“常旅客飞行计划新体验之旅”对乘坐头等舱和公务舱的明珠会员有意外的惊喜，规定乘坐头等舱及公务舱的一个飞行航段等于两个晋级航段，可以更容易晋升至南航的精英会员级别。
最后，定期查询和使用自己所积累的里程积分，以免积分失效。同时留意航空公司的各种广告与促销信息，这可以使你获得意外的双倍里程奖励。提醒一点，飞行结束后，不要随意丢弃自己的登机牌，最好留存机票或机票的复印件，在航空公司合作伙伴消费时，也要保留账单的复印件，以确认本次飞行的里程已被积累后再作处理。
刷卡消费前先了解清楚是否能累计积分
各大信用卡均有列出不列入积分范畴的消费行为，但是界限比较模糊，持卡人搞不懂哪些消费才能计算积分，尤其是很多可以刷卡的商场因为是“批发性质”的商家，最终无法累计积分。
另外，不同的信用卡发卡银行规定不一，某些银行对一些促销打折、分期付款的产品或者网上购物也不累计积分，规则多而乱。所以，持卡人应该多了解所持有信用卡的相关规定，在刷卡消费前最好咨询商家或者银行客服，该笔消费是否能累计积分。留意积分期限，并及时在限定时间内进行兑换，以免造成浪费。
理智刷卡也是关键。银行卡积分礼品价值的计算，一般是按照刷卡额的 0.25％-0.3％制定的，“下手”前应咨询清楚，不要刷卡消费几万元只换回一个小毛绒玩具。
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1.【答案】C
解析：根据题干找出构成需求的充分条件，按照经济学的定义，需求是在一定的时期，在一既定的价格水平下，消费者愿意并且能够购买的商品数量，购买欲望和购买能力，两者缺一不可，可知C项正确；只有购买欲望，若无购买能力，不能构成消费者对某种商品有需求，故可排除A项；只有购买能力，若无购买欲望，亦不能构成消费者对某种商品有需求，故可排除B项；只是喜欢该商品，并不意味着具有购买欲望或者购买能力，故可排除D项。所以答案选C项。
2.【答案】A
解析：根据题干选出在开放经济条件下，不属于政府宏观政策最终目标，按照经济学的解释，宏观经济政策的四大目标，有充分就业、价格稳定、经济增长和国际收支平衡，消除贸易顺差或逆差，明显不属于上述四大目标之列，可知A项正确；经济稳定增长，国际收支平衡，属于上述四大目标之列，故可排除B，C；特别注意的是，消除通货膨胀，在理论上是成立的，故可排除A项。
3.【答案】D
解析：根据题干指出消费函数中引起消费增加的因素，依照凯恩斯理论假定，在影响消费的各种因素中，收入是具有决定性意义的因素，随着收入的增加，消费也会增加，但是消费的增加不及收入的增加多，可知D项正确；A，B，C项中提到的价格水平、储蓄和利率并不是消费函数中直接影响消费变化的因素，故可予以排除。所以答案选D项。
4.【答案】A
解析：根据题干得到在经济己经实现充分就业且总供给曲线呈垂直状的情形下，扩张性财政政策的效应，依照需求-总供给模型，此时采取扩张性的财政政策会只能使价格水平上升，国民收入的变化不受影响，所以产出不发生变化，可知A项正确；B，C，D项的结论与上述推论不符，故可予以排除。所以答案选A项。
5.【答案】D
解析：根据题干找出属于紧缩性货币政策，假设中央银行提高贴现率，各商业银行向中央银行借款的成本就会增加，从而使中央银行向商业银行的贷款减少，导致这部分创造的货币量就会减少，货币供给量自然减少了，可知D项正确；A，B，C项都会引起货币供应量的增加，属于扩张性的货币政策，故可予以排除。所以答案选D项。
《财政学》模拟试题及答案
一、名词解释（每小题3分，共15分）
1、政府采购制度：是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要，在财政监督下，以法定程序和方式从国内、国际市场上购买所需商品、工程和劳务的经常性活动。
2、课税对象：指针对什么样的物品进行课税，即税法规定的课税目的物，明确对什么征税，又称课税客体，或征税对象。
3、从价税：是指以课税对象的价格为依据，按一定比例计征的税种。如关税、增值税、营业税。
4、国际重复征税：是指两个或两个以上的国家对同一跨国纳税人或不同纳税人的同一课税对象或税源同时征收相同或类似的税收。
5、财政政策工具：是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段。
二、填空题（每空1分，共15分）
1、生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，成为财政产生的（经济条件）；私有制、阶级和国家的出现是财政产生的（政治条件），财政是因国家的产生而产生。
2、最低费用选择法一般用于那些只有（社会效益）、且其产品（不能进入市场）的支出项目。
3、财政收入规模的上限指标要受三个因素制约：一是（国民收入总量）；二是（剩余产品M总量）；三是（M中留给企业自行支配的总量）。
4、税目是指某一种税的具体征收项目，是在税法中对课税对象分类规定的（具体征税品种）与（具体内容），是对课税对象的具体落实品目，也称课税品目。
5、一般地，凡立法者不预期（税负转嫁），由纳税人依法纳税并承担税负的为（直接税）；立法者预期（税负转嫁），由纳税人经由契约关系或交易过程，将税负全部或部分转嫁给他人的为（间接税）。
6、分税制可分为两种类型（完全分税型）和（适度分税型）。
二、单项选择题（每小题1分，共10分）
1、以下不属于财政支出按国家职能分类的是（ B ）
A、经济建设支出 B、购买性支出
C、社会文教支出 D、行政管理支出
2、以下不是行政管理支出的是（ D ）
A、行政支出 B、公安支出
C、司法检察支出 D、军队正规化建设支出
3、以下不属于我国的现行税率是（A）
A、全额累进税率 B、比例税率
C、超额累进税率 D、定额税率
4、当今世界各国普遍采用的避免国际重复征税的方法是（C）
A、扣除法 B、免税法：C、抵免法 D、税收饶让
5、以下不是影响国债的负担的因素的是（D）
A、认购者即债权人的负担 B、政府即债务人负担
C、纳税人的负担 D、负税人的负担
6、我国现行上市国债的发行方式是（A）
A、以差额招标方式向一级承销商出售可上市国债
B、以承销方式向承销商销售
C、以定向私募方式向社会保障机构和保险公司出售
D、以强制摊派法出售
7、 我国国家预算分几级（D）
A、二级 B、三级 C、四级 D、五级
8、根据《中华人民共和国预算法》规定（A）
A、中央政府公共预算不列赤字 B、中央预算中的资本预算列赤字
C、地方各级预算列赤字 D、中央预算列赤字
9、以下不是预算外资金的特点的是（D）
A、财政性 B、专用性 C、分散性 D、非财政性
10、我国分税制预算管理体制从何时起执行（A）
A、1994年1月1日 B、1994年3月1日
C、1996年1月1日 D、1996年3月1日
四、多项选择题（每小题2分，共20分）
1、资本主义国家的财政收入主要有（ ABCD ）
A、税收 B、 债务收入
C、国有企业收入 D、各种制度性收费
2、以下财政支出属于购买性支出的是（ ABC ）
A、行政管理费支出 B、各项事业的经费支出
C、政府各部门的投资拨款 D、债务利息
3、以下属于财政支出的原则的是（ ABC ）
A、量入为出的原则
B、统筹兼顾、全面安排原则
C、厉行节约、讲求效益的原则
D、量出为入的原则
4、以下属于社会保障的内容的是（ABCD）
A、社会救助：B、社会福利中的一部分
C、社会优抚 D、社会保险
5、影响财政集中率的因素主要有（ABCD）
A、生产资料所有制结构
B、经济管理体制的模式
C、政府职能范围的大小
D、分配政策
6、增值税一般纳税人的税率有（BCD）
A、低税率6% B、基本税率为17%
C、低税率为13% D、出口适用零税率
7、外商投资企业和外国企业所得税纳税人有（ABD）
A、在我国境内的外商投资企业
B、有来源于我国所得的外国企业
C、有来源于外国所得的外国在华其他经济组织
D、有来源于我国所得的外国在华其他经济组织
8、国际重复征税的减除方法有（ABC）
A、扣除法 B、免税法：C、抵免法 D、税收饶让
9、目前，我国国债的发行方式有（ABC）
A、公募法 B、承受法 C、出卖法 D、强制摊派法
10、分税制的内容包括（ABCD）
A、分税 B、分权 C、分征 D、分管
五、判断题（每小题1分，共10分）
1、购买性支出和政府转移性支出都是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的一个重要的条件。（对）
2、财政转移性支出不可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局。（错）
3、社会保险是现代社会保障的核心内容。（对）
4、劳动力再生产费用的增长幅度是关系到国民收入中财政收入所占比重的重要因素，它制约着财政收入规模的下限指标。（错）
5、纳税人不一定是负税人，主要看税款是否能转稼。（对）
6、中央税是指由中央政府征收和管理使用并支配使用的税种（错）
7、个人所得税的纳税人是在我国境内居住并有所得的个人，以及不在我国境内居住，但有来源于我国境内所得的外国人。（对）
8、经济性重复征税是指由于同一课税对象或同一税源的不同纳税人分别征税所造成的重复征税。（对）
9、长期国债的付息方式一般是分次支付，而短期国债付息方式则是到期一次支付。（对）
10、财政赤字对经济的发展是有害的。（错）
六、简答题（每小题5分，共20分）
1、构建我国公共财政理论框架应正确认识哪些问题？
答：1、以市场经济为前提，正确认识财政的性质
2、正确确定市场经济体制下的财政的职能范围
3、正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政的权责和收支范围
2、什么转移性支出？其有何特点？
答：这种支出表现为资金的无偿的、单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。这些支出的一个共同特点：政府付出了资金，却无任何商品和劳务所得。
3、传统体制下社会保障制度的弊端是什么？
答：（1）社会对社会保障的需求现国家财力不足构成了尖锐的矛盾。
（2）就业与保障高度重合的保障方式，不但本身已难以长期维持下去，而且也给社会经济的发展造成了多方面的影响。
（3）社会保障所需资金的筹集和使用方式上存在着许多问题。
（4）“政出多门”的管理体制，造成了许多弊端。
（5）传统体制下的社会保障制度与我国经济体制改革的发展进度不相适应。
4、简述分税制的内容。
答：1、分税，即税收收入在中央与地方之间划分。
2、 分权，即税收的管理权限在中央与地方之间的划分。
3、 分征，即分别建立中央税与地方税各自独立的征收系统。
4、 分管，即中央政府与地方政府之间建立分级预算，分别管理各自的收入。
七、问答题（共10分）
某国的经济处于这样的一个初始状态：存在严重的失业和高额的国际收支赤字，同时只有轻度的通货膨胀。请问应采用何种财政政策和货币政策的搭配形式来恢复经济平衡？应如何搭配？
答：1、应采用扩张性的财政政策加紧缩性货币政策。
2、 采用如下的搭配方式：
（1） 以紧缩性的货币政策加扩张性的财政政策提高利率，使之在短期内吸引外国资历本流入，足以大大削减国际收支赤字，改善国际收支状态。
（2） 以扩张性的财政政策服务于促进充分就业目标，具体而言，通过减税、增加财政支出和形成财政赤字，促进公共部门和私人部门增加生产、扩大就业。
（3） 以紧缩性货币政策造成的总需求削减，抵消掉扩张性财政政策造成的总需求扩张，于是总需求仍保持不变，不会造成新的通货膨胀的压力，原先存在的轻度银行膨胀将继续得到维持，并未恶化。在这三个环节中，环节（1）保证了宏观经济的外部平衡的恢复；环节（2）、（3）保证了宏观经济内部平衡的恢复。
财政学模拟试题（一）
一、 选择题：（本大题共30个小题，每小题2分，共60分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的，把所选项前的字母填在题后括号内。）
1．财政分配的主体是（）。
A、财政部门 B、银行 C、企业 D、国家
2．财政产生的经济条件是（）。
A、剩余产品的产生 B、国家的产生C、阶级的产生D私有制的产生
3．社会主义财政的基本职能是（）。
A、分配职能 B、监督职能 C、资源配置职能 D、宏观调控职能
4．财政分配的无偿性是指（）相统一的分配。
A、所有权不变,使用权不转移 B、所有权不变,使用权转移
C、所有权和使用权不转移 D、所有权和使用权转移
5．财政收入可以来自C、V、M，但由于这三者各自的性质不同，（）不能成为财政收入来源。
A、C B、V C、M D、V+M
6．税收政策和制度的中心环节是（）。
A、纳税人 B、税率 C、纳税对象 D、征收环节
7．税收的三个特征是一个互相联系的统一整体，税收的强制性是由（）决定的。
A、固定性 B、无偿性 C、税收制度 D、财产权力
8．下列属于行为税类的税种是（）。
A、土地使用税 B、关税 C、消费税 D、营业税
9．（）税可以避免重复征税和税负不平衡的问题。
A、资源税B、营业税C、消费税D、增殖税
10．国家物资储备支出属财政支出中的（）。
A、消费性支出 B、补偿性支出 C、转移性支出 D、购买性支出
11．按财政支出在经济上是否直接获得等价补偿为标准划分，债务支出属于（）。
A、转移性支出B、生产性支出C、积累性支出D、购买性支出
12． 社会保险的保障内容比其他社会保障更具有（）。
A、偶然性 B、普遍性 C、特殊性 D、波动性
13．财政补贴的起因，直接或间接与（）有关。
A、社会保障支出 B、价格 C、捐赠支出 D、债务支出
14．社会保障制度的内容不包括（）。
A、社会保险B自然灾害救济C家庭保障D、农村困难户救济
15．国家财政对使用某些规定用途的银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的补贴叫做（）。
A、价格补贴 B、企业亏损补贴 C、银行贴息 D、财政贴息
16． 按照财政支出效益的原则，首先要求体现的是（）。
A、经济效益 B、政治效益 C、社会效益 D、生态效益
17．在财政支出形式中，主要的形式是（）财政支出
A、有偿性 B、无偿性 C、生产性 D、消费性
18．将财政支出分为购买支出和转移支出，可以较准确地区分政府公共支出对（）的影响，
A、经济建设投资 B、公共需要 C、社会总需求 D、社会总供给
19．为减少国际重复征税，世界各国普遍接受（）为优先征税的权利。
A、 地域税收管辖权B、居民税收管辖权C、公民税收管辖权D、户籍税收管辖权
20．国债产生的直接原因是（）。
A、筹集建设资金B、弥补财政赤字C、调节经济D、监督社会
21．外债偿债率是指当年外债还本付息额占当年（）的比重。
A商品出口收入B对外劳务收入C国外借款D外汇收入
22．不同级次政府间财政资金的相互转移叫做（）。
A、分税制 B、转移支付 C、复式预算 D、预算调整
23．经常预算的收入主要来自于（）。
A、税收收入 B、债务收入 C、企业收入 D、其它收入
24．我国预算法规定不能发行的债券是（）。
A、国债B、国库券C、地方政府债券D公司债
25．2000年国家预算增加了一种新的预算，它是（）。
A、中央预算 B、地方预算 C、部门预算 D、企业预算
26．财政投融资具有（）性质。
A财政投资B银行投资C计划投资D财政和金融双重
27．当前我国实行的分税制是一种（）的分税制。
A彻底B初步C分级财政D分税财政
28财政政策的导向功能是通过（），告诉企业和个人生产经营及投资活动，应该怎样才符合国家的各项宏观政策。
A、法律手段 B、行政手段 C、利益机制 D、计划调节
29．我国现在用于弥补财政赤字的方法不包括（）。
A、动用财政历年节余 B、增加税收 C、发行政府债券 D、向银行透支
30．国家预算收入与支出之间的对比关系中，收支数量绝对相等的情况，是（）
A、存在的 B、某一时期出现的现象 C、长时期的结果 D、平衡表上的形式表现
二．填空题（本题共15个空，每空2分，共30分。请把答案填在题中横线上。）
1．财政分配的主体是——，客体是——，财政分配的手段一般带有——。
2．我国现行预算管理体制是——。
3．税收按能否转嫁分为——和——。
4．科学文教卫生支出主要是指科学文教卫生事业单位的事业经费，包括——和——两部分。
5．财政政策按其所规范的活动内容分类，包括——、——和财政调控政策。
6． 财政宏观调控最基本的手段是——手段。
7．中央预算需由——表决通过，地方预算需由———表决通过方能生效
8．目前我国复式预算由----和------组成。
三、简答题（本大题共6个小题，每小题5分，共30分。）
1．简述影响财政收入规模大小的因素是什么？
2．简述税收调节经济的作用。
3．简述单式预算向复式预算转变的理由。
4．简述国际重复征税的消极影响。
5．国债结构的内容有哪些。
6．简述财政政策的目标。
四、论述题（本大题共有2个小题，每小题15分，共30分。）
1．试论国债的功能。
2．论述财政赤字的弥补方法。
A试卷答案
一、填空(共60分,每小题2分)
1.D 2.A 3.C 4.D 5.A 6.A 7BD 8.B 9.D 10.D
11.A 12.B 13.B 14.A 15.D 16.C 17.B 18.C 19.A 20.B
21.D 22.B 23.A 24.C 25.C 26.D 27.B 28.C 29.D 30.B
二、填空题(共30分，每空2分)
1. 国家 剩余产品 强制性
2．分税制
3．直接税 间接税
4．人员经费 公用经费
5．收入政策 支出政策
6．经济
7．全国人民代表大会 各级地方人民代表大会
8． 经常预算 建设预算
三、简答题（共30分，每小题5分）
1． 影响财政收入规模大小的因素：
（1）、经济发展水平。
（2）生产技术水平。
（3）、分配政策和分配制度。
（4）、价格。
2．税收是调节经济的重要杠杆，主要表现在：
（1）、调节供求总量之间的平衡。
（2）、调节供求结构上的平衡。
（3）、配合价格调节生产和消费，促进国民经济的协调发展。
（4）、调节企业利润水平，促进企业加强经济核算，并为企业竞争创造外部条件，
（5）、调节各种收入，正确处理国家、企业、集体和个人之间的关系，促进多种经济形式和经营方式的发展。
（6）、维护国家主权和利益，促进对外经济关系的发展。
3．单式预算向复式预算转变的理由
（1）、明确财政收支结构。
（2）、利于财政平衡。
（3）、利于宏观调控。
4．国际重复征税的消极影响
（1）、给跨国纳税人造成额外的负担，削弱跨国投资和经营的竞争能力和筹措资金的能力，损害参与国际经济活动的企业家的积极性。
（2）、阻碍国际资本、商品、劳务和技术的自由流动，不利于国际资源的有效利用，也不利于国际技术分工和协作，从而阻碍各国经济发展，
（3）、违背税负公平合理的原则，从外部限制了公平税制的建设和发展。
5．国债结构的内容
（1）、期限结构
（2）、持券人结构
（3）、使用结构
（4）、利率结构
6． 财政政策的目标有：
（1）经济增长
（2）经济稳定
（3）优化资源配置
（4）收入公平分配
（5）国际收支平衡
四、论述题（共30分，每小题15分）
1．国债的功能有：
①弥补财政赤子。是指一定时期内，国家通过发行国债方式，把集中起来的资金用语弥补财政赤子，平衡预算，以解决财政困难，这是现代各国最普遍的做法，也是公债产生的直接动因。
财政赤字又叫预算赤字，是财政年度中国家预算支出大于预算收入的差额。出现财政赤字各国通行的做法是：A、通过银行吸收存款或压缩贷款的方法来弥补财政赤字。B、政府通过中央银行增发货币，摘财政性的货币发行。C、发行政府债券。
②筹集建设资金的功能。这里指国家用发行国债方式动员和集中社会闲置资金，用于满足生产建设的需要。
③调节经济的功能。这是指国家通过发行国债调节着经济生活中的各种比例关系．起着社会资源配置的作用。国家信用调节经济的功能体现在：A.通过发行国债调节积累与消费的比例关系;B．通过发行国债调节投资结构；C．通过发行国债调节金融市场。
2．财政政策与货币政策的配合使用。
财政政策与货币政策相互配合的必要性是由财政与银行的密切联系以及它们之间的不同特点决定的。
财政与银行的内在联系可从几方面来看：
(1)在资金往来方面的内在联系：①银行代理国家金库；②银行向财政上交税收和利润； ③财政向银行增拨信贷基金；④财政向银行借款。
(2)在供应国有企业资金方面的联系：这表现在财政和银行对更新改造资金、基本建设资 金和流动资金的供应上。
(3)影响财政、信贷收支的共同项目有：①财政发行国家债券；②银行统一管理流动资 金，建设银行负责基本建设项目，由此引起的贷款资金的使用效益、付息及银行供应资金的能 力，都与财政收支有关；②国有企业计划亏损的弥补问题；④银行利率的调整；⑤财政赤字和信贷差额的处理。
财政政策与货币政策的功能差异，主要表现为：．
(1)政策目标的侧重点不同。货币政策主要调节货币供求总量，解决通货膨胀问题，而财 政政策的侧重点是解决财政赤字和结构性平衡问题。
(2)透明度不同。财政政策透明度高，而银行信贷的信贷收支和平衡的真实状况，透明度 较差。
(3)时滞性不同。财政的认识时滞短而决策时间长。货币政策的决策时滞短而认识时滞长。
(4)可控性不同。财政政策可由政府通过直接控制和调节来实现。货币政策则通常需要通 过操作工具的传导来实现最终目标。
总之，财政政策与货币政策各有其自身的特点和作用，存在功能上的差距，这就要求两者密切配合，以实现宏观调控的总目标。
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