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将个人所得税最高税率由45%降低至25%、减少税率级距……全国两会召开在即,全国政协委员、北京国家会计学院院长秦荣生呼吁政府部门大幅降低个税。
扩大中等收入群体已成为中国重要的政策目标。秦荣生认为,完善个人税制度,增收减负,应是扩大中等收入群体多项举措中的重要一环。
按照目前的个人所得税法,工资薪金实行的是七级超额累进税率,其超额累进税率为3%到45%,最高税率为45%。
在秦荣生看来,45%的最高税率远远高于资本所得的20%个税税率,与世界各国相比都偏高,而目前我国的中等收入群体以工资薪金收入为主体,税收由单位代扣代缴,“以致于税收真正作用于中等收入群体”。
近年来,相关部门连续大幅度地降低了企业税费,但在秦荣生看来,在个人所得税方面,除了增加六项专项扣除和提高个人所得税起征点外,并没有进行太大的改革,不利于扩大中等收入群体。
因此,秦荣生呼吁进一步增收减负,加强对资本的征税、鼓励劳动所得,平衡劳动所得与资本所得的税负水平。
他建议,政府相关部门应对当前工资薪金个税税率和级距进行调整,即最高税率由45%降低至25%,减少税率级距,以5%、10%、15%、20%、25%五级税率,对于资本所得的税率可从现在20%提高到30%,以减轻中低收入者的税收负担,改善收入不平等状况。
秦荣生还列举了其它“系统性”扩大中等收入群体举措,包括稳定和扩大就业、扶持中小企业发展、改革劳动者收入分配结构和政策、大幅度提高劳动者综合素质等。
中共十九届五中全会《建议》曾明确提出,要扩大中等收入群体。在中共中央机关刊物《求是》杂志此前也刊文称,要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标。
何为中等收入群体?秦荣生认为,按照城乡居民的人均年可支配收入作为划定中等收入群体的标准较为精准。根据他的推断,以2020年为例,中等收入群体的年收入区间应该在32189—96567元。
采写:南都
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我国当前的个人所得税法规定,居民个人取得偶然所得(个人中奖、得奖等偶然性质所得)应当缴纳个人所得税。以每次偶然所得金额为收入,按照20%税率计算缴纳个人所得税。(注:为支持社会福利募集收入对彩票中奖10000元以下收入免征个人所得税)
例如:两元买了一注大乐透,中奖1000万,需缴纳个人所得税: 1000万 X 20% = 200 万。
现在,你买彩票中了大奖后知道缴多少个人所得税了吗?
美国国税局(IRS)秘密文件揭示了美国2013 年至 2018 年收入最高的400人(平均每年需要 1.1 亿美元的收入),以及他们的税率变化如何超过他们的收入,其中科技巨头、对冲基金经理和继承人在榜单中占据主导地位,而像好莱坞明星勒布朗詹姆斯等人甚至连前400都进不去。
哪些人和职业持续收入最高?哪些人最擅长避税?这 400 人缴纳了多少联邦所得税?
对IRS数据的分析表明,在富人和其他人之间差距不断扩大的时代,美国的税收制度正在加剧严重不平等。
下面就看看美国这群最有钱人的世界:
根据 IRS 数据,即使是乔治克鲁尼、泰勒-斯威夫特和勒布朗-詹姆斯等名人也进不到前 400 名。还有许多亿万富翁也进不去,他们经常使用“买、借、死”的方法,特别是在房地产、石油和天然气领域,使用冲销来消除应税收入。其他人,如沃伦巴菲特,即使财富增加,也采取各种方法避免收入。他们的遗产也可以在死后避税。
要进入前 400 名,这份名单上的每个人必须平均每年至少赚 1.1 亿美元。一个典型的美国人赚 40,000 美元必须工作 2,750 年才能赚到这个群体中收入最低的人的收入。
从 2013 年到 2018 年,前 11 名中的每一位平均每年的收入都超过 10 亿美元。典型的美国人需要工作 25,000 年才能赚到 10 亿美元。
在前400名中,某些群体脱颖而出,科技亿万富翁占前 15 位收入者中的 10 位,他们的收入一般来自出售股票。
前 400 名收入者中约有五分之一是对冲基金经理,成为名单上的最大群体。由于他们的公司通常是私营公司,每年的直接收入来自交易股票、期权和其他金融工具。
基金经理,成为名单上最大群体
私募股权公司的高管和创始人也脱颖而出。这些人通常通过收购公司并将其转售以获取利润。
大笔财富的继承人也出现在名单中。在前 400 名中,沃尔玛创始人 Sam 和 Bud Walton 的继承人有 11 人,安利创始人 Richard DeVos 的继承人有 4 人。
这些 Walton 和 DeVos 的继承人通常从他们的巨额遗产产生的股息或其他形式的投资收入中获得收入。
那么这 400 人缴纳了哪些税呢?
在累进税制中,收入越多,税率就越高。但在美国,这只是部分正确。平均而言,随着收入上升到前 1%,人们缴纳的所得税率确实会上升,但当达到 200 万至 500 万美元的范围时,这种趋势就会停止。
在这个范围内的群体,主要由企业主和工资极高的人组成,从 2013 年到 2018 年,他们缴纳的平均所得税率为 29%。在那之后,平均税率实际上会随着收入的增加而下降。
绿色:科技 橙色:对冲基金 粉红:私人产权 浅蓝:继承人 白色:其他行业
收入最高的美国人不支付最高的所得税率
为什么前 400 强能支付较低的利率?
在美国税收体系中,如何对工资征税和对投资征税之间存在巨大差异。来自金融资产的收入通常以较低的税率征税。
前 400 强中的许多人在大部分收入中达到了高收入和低税收的最佳点--看下图右侧的集群,他们的收入主要来自以较低税率征税的股票抛售。自 2013 年以来,长期资本收益率为 20%,约为普通收入最高收益率的一半(2018 年为 37%)。由于前 400 强的投资收入很高,自然就降低了他们的有效税率。
绿色:科技 橙色:对冲基金 粉红:私人产权 浅蓝:继承人 白色:其他行业
这种模式尤其适用于比尔盖茨这样的科技亿万富翁,他们的收入主要来自这一时期微软股票的销售。盖茨应税收入的每一分钱都有资格享受较低的税率。其他科技亿万富翁通常也是如此。
私募股权公司的高管和创始人通常也报告高比例的收入来自长期资本收益,从而降低了他们的税率。他们有时通过复杂的税收策略和有争议的附带权益漏洞来实现这一点,这使他们能够将管理客户资金的费用视为投资收入。批评者认为,这些费用应作为普通收入征税。
以低于收入的税率对长期资本收益征税并不新鲜。在过去一个世纪的大部分时间里,美国都是这样做的。但在 2003 年,乔治•W•布什总统在美国历史上首次将这种特殊税率扩大到大多数股票股息或支付给公司股票所有者的钱。
这种变化特别有利于富人。为前 400 强每年平均节省 19 亿美元的税款,这仅仅是因为股息率较低。其中,下面这五个人受益最大:
受益最大的五个人
沃尔顿(Walton)和德沃斯 (DeVos) 的继承人尤其受益于较低的股息税率。由于这一税收变化,为前 400 名中的 11 名沃尔顿后裔每年共节省了 3.71 亿美元。
相反,对冲基金的经理们因为经常通过短期交易赚取收入,因此通常以较高的普通税率征税(不过也有例外)。
前 400 强人的收入并不是决定他们较低税率的唯一因素。超级富豪经常进行巨额扣除,以减少他们应纳税的收入。
迈克尔•布隆伯格是 400 强中获取最低税率之一的富豪,部分原因是每年扣除超过 10 亿美元,主要是通过慈善捐款避税。从 2013 年到 2017 年,他还平均每年从他支付的州税和地方税中注销 4.09 亿美元。2018 年的税收改革将扣除额限制在 10,000 美元,但也引入了一项让他受益的巨额新扣除额。
两个因素---以优惠税率征税的收入金额和进行大量扣除的能力是收入最高的人降低税率的主要驱动因素。
从 2013 年到 2018 年,这前 400 人的平均税率为 22%。但他们中上述不同群体之间的比率差异很大,这取决于上述两个因素的相互作用。科技亿万富翁支付的利率远低于该平均水平。
相比之下,我们发现 9 家私营制造公司的所有者缴纳的税率相对较高,因为他们的业务收入主要按普通税率征税。
从科技亿万富翁到制造企业的所有者,税率差异很大
税率的一些变化反映了人们如何根据税法构建业务
上市公司赚取的收入在公司层面征税。当它传递给大股东(如科技亿万富翁或沃尔顿的继承人)时,它可以以股息的形式出现,其税率低于普通收入。
相比之下,一些制造公司和对冲基金的收入直接流向公司所有者,他们为此纳税,导致平均有效税率更高。
虽然最富有的美国人缴纳的所得税率可能低得惊人,但通常还是远高于普通工人缴纳的所得税率。但所得税只是故事的一部分。实际上,大多数普通美国人为社会保障和医疗保险缴纳的税款比所得税多,这些税每月自动从薪水中扣除。
与此同时,富人往往按比例缴纳这类税款,因为工资只占他们总收入的一小部分。由于工资税不成比例地打击中低收入工人,它们可以消除所得税的累进性。与收入最高的美国人相比,工薪阶层支付的个人联邦税税率更高是很常见的。
最富有的美国人的工资税和所得税率
当将普通美国人与最富有的美国人进行比较时,会更加惊人,而不仅仅是那些收入最高的人。最富有的人会尽可能避免收入。当与他们不断增长的财富相比时,他们缴纳的税款就很少。
从 2014 年到 2018 年,最富有的 25 位美国人的财富增加了 4010 亿美元,但仅缴纳了 136 亿美元的联邦所得税,被称之为“真实税率”,为 3.4%。即使是前 25 名企业的传统所得税税率也非常低:16%。
很显然,随着时间的推移,美国富人与普通人之间的差距会越来越大。
顶层的财富和收入爆炸式增长,而普通美国人收入却停滞不前
从一开始,累进所得税背后的想法就是让富人支付他们的“公平份额”并缩小这一差距。然而,一个世纪后的数据显示,这种愿望已经被削弱了。
前 25名最高收入者的收入和税率
*400名单中“隐姓埋名”的人在私募股权和对冲基金中较多。
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